政 府 工 作 报 告

--2023年1月11日在板桥头乡第十九届人民代表大会第二次会议上

章大明

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

日迈月征，山河日新，转瞬又是一年。过去的2022年，是党的二十大胜利召开之年，是迈上全面建设社会主义现代化强国、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。一年来，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，坚持“四个定位”、实施“四大行动”、推动“四个转化”，全乡经济发展稳中向好、民生保障日益改善、社会大局和谐稳定。

一年来，我们坚持项目引领，培育经济发展新动能。项目建设稳步推进。扬溪源水库下闸蓄水。尚田、蜀马7000亩高标准农田完成建设，中村、玉台高标准农田有序推进。完成际坑路硬化修复及龙丛下八路道路巩固提升。冷水至岩山路基建设如期完工。启动实施全乡农村道路安防提升工程，完成扬板路边坡灾害治理。完成板旌10KV线路11处清障及板尚111支线分容改造。重点任务成效明显。组织外出招商4次，邀请外商来绩考察6次。春赋食品顺利投产。总投资5000万元的“徽香园”酒店项目完成土地摘牌。引进芜湖籍客商投资2000万元，流转200亩山场种植加工四季香椿和黄精。超额完成征地1.8亩、拆迁3300平方米年度目标任务。经济运行稳中有进。深入开展“优环境、稳经济”现场集中办公活动2次、“新春访百企、助力解难题”活动4次，解决经营主体诉求16个，不断优化营商环境。谋划总投资8.7亿元的31个重点项目。预计全年一般公共预算完成收入目标的112%，固定资产投资0.65亿元，农村常住居民人均可支配收入预计增长13%。培育限上商贸企业 1户。

一年来，我们坚持产业优先，丰富乡村发展新内涵。特色产业持续壮大。依托丰富资源实施“4+N”产业发展模式，打造“笋、米、鱼、花”四个特色产业片区。投资500余万元的中村笋制品加工厂项目顺利完工，校头村“二都大米”一期项目顺利投产，下溪村“溪流钓”旅游新业态初步形成，庙山村紫薇花、兰花基地初具规模。文化旅游融合发展，霞潭古建筑群完成修缮，蜀马村状元故里田藤粿线上销售启动运营。农业基础不断夯实。坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，守紧守牢粮食安全底线。完成补充耕地60亩，找回耕地69亩。探索农业标准地改革，超额完成年度种植任务。扎实开展“两强一增”行动，开展农民技能教育培训6期。积极培育壮大新型农业经营主体，全年新增合作社、家庭农场 21家，1家获评市级家庭农场。集体经济稳步增长。对照“1323”工作目标，实施产业项目3个投资542万元，一个村集体经济收入超100万元、6个村经营性收入超50万元，10个村经营性收益超20万元。持续推进农村集体产权制度改革，尚田、蜀水、校头、玉台4个村实现全村股民分红。庙山村入选省乡村振兴示范村。

一年来，我们坚持生态为基，厚植绿色发展新优势。文明创建成效显着。全面开展人居环境专项整治改善行动，完成改厕113座，拆除填埋旱厕259座。清理无功能建筑69处4857平方米，拆除立柱27处476平方米。4个村污水终端纳入污水综合处理项目运营，督促12户完成畜禽养殖排污不规范问题整改。生态美超市常态化运营，生活垃圾实现“零填埋”“全焚烧”，群众生产生活环境持续改善。评选“最美庭院”64户、“最美婆媳”60人，6户获评县级“十星文明户”，1户获评县级“文明家庭”，2人当选“宣城好人”。生态环境持续向好。深入开展污染防治攻坚战，持续抓好秸秆禁烧，资源化利用长效推进。河长制推深做实，完成下溪河道清淤及玉台河岸修复。开展专项禁渔巡查15次，处置非法采砂1例，白沙河水质断面检测全年达标。林长制纵深推进，完成人工造林200亩，封山育林300亩，义务植树1万株。田长制常态化落实，高质量完成耕地卫片图斑整改。乡村建设质效并进。庙山等5个村开展村庄规划编制。龙丛村省级美丽乡村创建通过验收，启动庙山村省级美丽乡村建设。实施集镇区道路“白改黑”和环境整治提升。顺利完成玉台浪舍、尚田陈村、蜀马田源等自然村环境整治。尚田村入选全国第六批传统村落，龙丛、庙山省级森林村庄创建完成验收，板桥头乡创成省级森林城镇。

一年来，我们坚持民生为本，增进美好生活新福祉。脱贫攻坚成果持续巩固。制定《板桥头乡网格员选聘管理办法（试行）》，网格化防止返贫致贫，新识别监测帮扶对象10户27人。落实233户到户产业项目，新增小额信贷30户，发放交通补贴104人次，6户实施危房改造提升，443户购买“防贫保”。高质量通过省市4次检查评估。脱贫人口人均纯收入增长14.4％。社会治理有效提升。深入开展“三百行动”，领导干部开门接访52次，调处矛盾纠纷216件，成功化解中联办交办信访积案1件。圆满完成党的二十大维稳任务。严密防范各类风险隐患，严厉打击网络诈骗，扎实开展安全感满意度“双提升”工作，超额完成“国家反诈中心”APP下载任务。乡司法所获评省级示范司法所，下溪村获评省级民主法治示范村。民生保障不断改善。强化社会救助兜底保障，新增低保8人，发放各类救助、补贴资金467万元，居民医保参保率达99.89%。严守安全生产底线，完成2处地质灾害点搬迁避让工作，深入开展自建房安全隐患排查、食品安全专项行动。高质量推进暖民心工程及民生实事，开放老年食堂2处，提升健身广场8处，启动老年教学点11处。开展省级卫生乡镇创建。完成年度征兵工作任务，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，卫生健康、民族宗教、防震减灾、残联、双拥、消防、关心下一代等工作全面加强，群众幸福感、满意度不断提升。

一年来，我们坚持作风为要，发展活力得到新增强。政务服务提质升级。“数字庙山”实现多项全省、全市首创，《探索推进数字乡村建设，激活乡村振兴一池春水》在学习强国平台刊载。加强走访和帮扶，对照“一改两为五做到”要求，科学妥善化解企业问题。高度重视“12345”政府服务热线工作，按时办结城乡建设、农业水利、环境保护类热线19件。依法行政不断深化。始终将依法行政贯穿政府工作全过程，落实法治政府新要求，不断提高政府依法行政水平。全面落实乡党委决策部署，主动听取社会各方意见，自觉接受人大监督，积极办理人大代表意见建议。作风建设全面加强。深入推进党风廉政建设，坚决整治形式主义、官僚主义，把忠诚、为民、务实、清廉、高效的理念贯穿政府工作全领域、各方面。抓实抓牢作风建设，巩固深化小微权力“监督一点通”试点成果，营造风清气正、干事创业的优良政治生态。

各位代表！过去一年，面对新冠疫情、高温干旱和财政收支矛盾三重压力，加之生态环保等方面的困难和考验，我们爬坡过坎、滚石上山。特别是三年新冠疫情，全乡上下众志成城、共克时艰，医务人员白衣执甲、日夜奋战，乡村两级干部、公安干警坚守岗位、严防严控，物资生产运输人员不辞辛劳、逆行保供，人民群众、志愿者全力配合、联防联控，抗疫之举可歌可颂、可敬可佩。面对罕见的极端高温干旱天气，我们坚持靶向施策、精准发力，统筹各类资金100余万元投入抗旱保水，新增应急水源点15处，敷设临时饮水管道3.3万米，开挖深井4口，安装水塔8座，购买各类抽水设备46套，保障全乡上下生活生产用水安全；面对突出的财政收支矛盾，我们坚持稳增长、保民生、抓建设，投入200余万元保障文明创建和“暖民心”行动，新时代文明实践所（站）五大功能室硬件设施全面提升，志愿服务活动精彩纷呈。我们统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴把耽误的时间抢回来，千方百计把遭受的损失补回来，全年主要经济指标逆势上扬、经济社会发展稳中有进，在大战大考中交出了一份让上级放心、群众满意的胜利答卷。

各位代表、同志们，过去这一年取得的丰硕成果，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大监督与鼎力支持的结果，是全乡人民团结奋斗、社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表乡人民政府向全乡广大干部群众和长期关心支持板桥建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍然面临不少困难和挑战，主要是：重大项目支撑度不够，乡村发展动能不足；特色产业不突出，各村经济发展不平衡；基础设施相对落后，民生领域存在短板。对此，我们将高度重视，切实加以解决。

二、2023年的工作任务

学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期首要政治任务，我们要按照乡党委十八届三次全会的安排部署，自觉用党的二十大精神统一思想、凝心铸魂，切实把党的二十大精神贯彻落实到乡政府工作各方面和经济发展全过程。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年工作事关全局、意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧盯长三角“学先进、提标杆”，坚持“四个定位”、实施“四大行动”、推进“四个转化”，围绕“两攻坚两突破两提升”，以全面推进乡村振兴为主题，深入实施“传统农业转型、乡村旅游突破、人居环境美化、基础设施提升、社会治理深化”五大行动，自信自强、团结奋斗、踔厉奋发、勇毅前行，推动党的二十大精神在板桥落地见效、开花结果，奋力谱写板桥高质量发展新篇章。

主要预期目标为：固定资产投资增长12%，一般公共预算增长7%，农村居民人均可支配收入与经济发展同步增长。

一是推动传统农业转型，迸发创新活力。紧紧围绕“4+N”产业发展思路，大力实施改革创新突破年行动，以改革创新的举措持续培育“笋、米、鱼、花”特色产业片区。以中村笋制品加工厂项目为依托，谋划1800亩雷竹笋种植园项目，盘活全乡笋竹资源。整合资金实施校头“二都大米”二期项目，打造种植、加工基地，打响“三品一标”安全优质农产品品牌，实现仓储、电商一体化运营。谋划蜀水村石斑鱼现代养殖项目，扩大养殖规模。力争新建庙山村连栋薄膜温室大棚和露天苗圃一体化大型花卉培育观光基地，带动发展“庭院经济”。推进低效集体建设用地盘活利用，谋划尚田预制菜生产加工基地项目。有序稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，探索“大托管”、“股份合作”等模式，土地适度规模经营性比例达45％以上。加大现代经营主体培育，力争全年新增市级以上示范专业合作社、家庭农场2家。大力发展村集体经济，力争2个村集体经济收入超100万元。实施蜀水村“小田变大田”试点，力争新增耕地50亩，守住粮食安全底线。

二是助力乡村旅游突破，厚植发展潜力。以蜀马、尚田国家传统古村落为载体，围绕状元故里等本土文化资源，持续开展景区村庄创建。深挖农耕文化，盘活蜀马农庄资产资源，打造农业休闲观光综合体。弘扬红色文化，启动建设板桥革命文化纪念馆。依托古道文化，完善龙丛源、际坑源古道基础服务设施，适度发展农家乐。围绕扬溪源水库、东风水库等库区资源，谋划发展库尾旅游经济，培育新的经济增长点。加大龙溪河水域“溪流钓”宣传推广力度，与徽啓体育运营管理有限公司合作，举办溪流钓大赛，开发精品休闲民宿及旅游伴手礼，打造休闲垂钓品牌。创新开展农耕节、紫薇花节等节庆活动。推进下溪村村史馆、知青纪念馆等乡村旅游“微创意、微改造”双微点位新提升。开展下溪、庙山乡村旅游示范村创建，进一步打响“安徽避暑旅游目的地”品牌。

三是开展人居环境美化，绽放生态魅力。大力实施美丽幸福提升年行动，推进新型城镇化建设专项行动。完成长岭等4个村村庄规划，有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制全覆盖。常态化开展文明创建工作，健全人居环境整治长效管护机制。持续开展“五清一改”村庄清洁行动，加大偏远自然村的改厕力度，做到“应改尽改”。强化改厕后续管护，进一步完善建、管、修、用并重的长效管护机制。推深做实“生态美超市”，加强生活垃圾分类管理。持续开展最美庭院、星级文明户评选，提升群众主动参与意识。高标准完成庙山、玉台省级美丽乡村建设，积极争取长岭村省级美丽乡村项目。加大水源地保护力度，争取扬之河沿线村庄环境整治项目落地，推进扬溪源水库水源地规范化建设项目，切实保障全县人民用水安全。打造集镇区入口路域景观，实施集镇区环境整治提升。

四是抓实基础设施提升，增强综合实力。大力实施招商引资突破年行动，把“双招双引”工作摆在首要位置，聚焦“2+N”主导产业及全乡资源要素，对接义乌商会引进机械制造项目，引进社会资本建设扬溪源休闲度假中心，全力服务保障“徽香园”酒店项目开工。坚定不移以“项目为王”，大力实施项目建设攻坚年行动。成立项目推进专班，对接政策争取资金，分批分期推进项目落地。全力做好要素保障，推进乡卫生院易址、中心水厂、农产品交易中心等项目落地。着力提升基础设施，完成中村、玉台高标准农田项目建设。推进全乡农村道路安防提升工程，启动实施蜀水至下溪段道路“白改黑”。完成冷水至岩山扩面延伸及东山培道路硬化。谋划乡公共停车场新建工程。争取镇蜀路尚田至中村段扩面提升。大力争创“四好”农村路，力争扬板线纳入美丽公路建设。实施白沙河清淤及护岸维修。改造10KV板尚111和板金115支线。

五是加快社会治理深化，彰显实干合力。大力实施积案化解攻坚年行动，进一步发挥网格化管理作用，落实“四必”工作机制，聚焦源头治理，全力化解信访积案。常态化落实防止返贫动态监测和帮扶机制，强化项目资金资产管理，推进产业就业帮扶，巩固“三保障一安全”成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。有效落实各项疫情防控措施，开展重点人群分级分类保障，保健康防重症，有效提高基层防病治病和健康管理服务能力。落实社会救助、双拥优抚安置等各项政策，关心关爱特殊群体。开展医保窗口规范化建设。聚焦重点行业、群体、时段，压实各方责任，全面消除安全隐患。加强食品、药品监管，保障人民群众健康安全，确保全乡安全生产形势平稳有序。持续开展“八五”普法，常态化开展扫黑除恶斗争，推进“平安板桥”建设。圆满完成年度征兵任务。迭代升级“数字庙山”平台，探索谋划“数字板桥”。开展活人墓摸排整治，积极推进集中墓葬区建设，倡导移风易俗。高质量开展第五次全国经济普查。

三、加强政府自身建设

各位代表，新时代、新征程对政府工作提出了新要求。我们将始终坚持党对政府工作的全面领导，大力实施党建工作提升年行动，深入学习贯彻党的二十大精神，持续加强政府自身建设，把“对党忠诚”深深融入血脉，把“国之大者”始终装在心里，把“首要任务”牢牢扛在肩上，把“团结奋斗”自觉付诸行动，努力打造让党放心、让人民满意的开放型、服务型、效率型政府。

把牢政治方向。忠心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。始终把党的政治建设摆在首位，把坚持党中央权威和集中统一领导作为首要政治责任和政治纪律。把理论学习作为开展各项工作的基础和前提，坚决执行第一议题学习制度。不折不扣落实县委、县政府和乡党委的决策部署，确保政府各项工作始终沿着正确的政治方向前进。

坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持运用法治思维、法治方式开展工作，深化行政执法体制改革，把政府工作纳入法治轨道。严格执行“三重一大”制度规定，健全重大行政事项决策机制，不断提升政府决策民主化、科学化和法治化水平。加强政务公开，主动接受人大监督和社会舆论监督，让行政权力在阳光下规范高效运行。

强化作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决杜绝“虚、躲、冷、粗、假”等突出问题。强化预算管理，加强财政、审计、统计监督。厉行勤俭节约，严控“三公”经费，以政府“紧日子”保障群众“好日子”。自觉履行“一岗双责”，营造风清气正的干事创业的环境。

各位代表、同志们！任重道远须策马，风劲正是扬帆时。没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结奋斗、勇毅前行、真抓实干、奋勇争先，全力开启现代化和美板桥新征程！